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天然气是中国发展非煤能源的首选

发布日期:2021-04-09 14:24:33

中国一直坚持以国内资源为主满足能源需求的能源安全战略。长期以来,国内能源资源满足能源需求的90%以上。这是在对国内煤炭资源可以支持中国经济长期能 源需求的假定之上的。然而,依赖国内资源保障能源供给的难度越来越大。1993年,中国成为石油净进口国。2008年,中国成为煤炭净进口国,天然气消费 中进口的比例也越来越高。

  未来中国能源结构中,国内资源能否继续支持中国能源需求?这一问题已经主要集中在煤炭资源上。目前,中国煤炭资源的储采比只有31年(2013年数 据),而美国为266年,俄罗斯为452年,印度为100年。而且,中国的煤炭资源普遍埋藏较深,而埋藏超过1500米的资源已经不具备开采价值。尽管有 人说,中国在新疆地区还有大量的煤炭资源可以利用,但是这一运输成本是巨大的,而且长期运输本身就会消耗大量的能源。

  维护煤炭作为主体能源的做法有悖于可持续发展。长期以来对煤炭资源的依赖,尽管维持了中国较低的能源价格,对中国经济在世界上的竞争力有所贡献,但 是,这是因为没有把煤炭能源所包含的各种外部成本考虑进去。如果计上各种环境损失、水资源与土地资源破坏、矿难等社会成本,我们为这种以煤炭为主的能源结 构付出了巨大代价。2012年3月,国家电监会在官方网站上公布了一份某环保组织的报告,认为中国十大发电集团的耗煤量总和占了全国煤炭总产量的1/5, 其一年耗煤所造成的环境损失高达870亿元人民币。以2011年火力发电量计算,相当于燃煤发电每度电的环境成本为0.0185元。不过,这一数据很有可 能低估了燃煤发电的环境成本,因为它没有计算间接损失。比如,2002年发布的“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划承认,每年酸雨造成的经济损 失为1100亿元。而酸雨的主要来源就是煤炭燃烧。这一数据只包括了酸雨的直接经济损失,没有包括生态恶化的间接和长期损失。除二氧化硫排放引起的酸雨污 染外,我国以燃煤为主体的能源结构还带来了氮氧化物排放、烟尘排放、水资源损失、辐射污染、地质沉降等一系列环境问题,以及健康损害、职业病、矿难等社会 问题。

  实际上,如果不以煤炭为主要能源,中国一样能够取得经济奇迹。任何一个国家的经济增长与社会发展,都不是靠自然资源禀赋,而是靠人的辛苦劳动与创新精 神来实现的。因此,无论是从环境代价、社会代价还是从经济成本和资源保障能力看,中国能源结构都必须实现重大的转型,就是从以煤炭为主体的能源转向非煤能 源。显然,天然气是发展非煤能源的首选

  在非煤能源中,有水电、核电、石油、天然气,以及风电、太阳能、生物能源等可再生能源。风电、太阳能、生物能源等由于其技术特性,目前尚没有达到大规模开发利用的技术经济条件,只能作为补充,而不能发挥关键性作用。

  我国水电开发已经有了很大的发展,如果继续增加水电开发,无疑只剩下西南地区的原生态河流,如怒江、澜沧江上游、金沙江、雅鲁藏布江等,这些项目有着 巨大的环境风险与生态影响。而且,水电虽然稳定,但是在不同年份之间和不同季节之间仍有很大的波动。目前的水电份额已经接近于极限。

  石油作为液体燃料和重要的化工原料,在能源领域只能适用于运输燃料,如果作为发电燃料,无疑并不经济,而中国运输能源需求基本已经见顶。因此,在可以 大规模替代煤炭的能源中,只有核电与天然气两种选择。目前,国内似乎已经倾向于发展核电,但是与核电相比,天然气作为一种清洁能源,更具有可行性和竞争 力。这可以归纳为以下几方面的好处。

  第一,天然气的热效率高,能够大幅度提高能源利用效率,减少能源浪费。

  第二,天然气是典型的清洁能源。如果脱硫正常的话,它几乎不产生大气污染物,也没有废水废渣排放。此外,与水电之外的其他常规能源相比,它的碳含量最低,天然气仍然可以算作低碳能源。

  第三,天然气作为能源,无论是用于家庭炊事、汽车燃料还是发电,其工艺成熟、操作简单,安全系数高。

  第四,与天然气相比,核电工艺复杂、成本高、存在的安全隐患更大,铀矿资源也需要进口。同时,核电需要建设配套的热电厂,如果采用燃煤发电作为调节电厂,其总体温室气体和污染物排放仍然不低。

  第五,天然气长期供应潜力巨大,未来价格将保持较低水平。目前澳大利亚、俄罗斯、挪威、卡塔尔、伊朗甚至美国都已经或正在建设天然气产能(包括液化天 然气,即LNG),欧洲也有可能发展页岩气生产,未来国际市场供应充足。天然气价格与石油价格脱钩的趋势日益明显,未来甚至会低于煤炭。

  第六,天然气供给既可以利用进口资源,也可以通过发展国内天然气资源和各种非常规天然气资源,如煤层气、致密气、页岩气、酸气等。从进口渠道看,既可以通过跨境管道进口,也可以通过海上进口LNG。

  第七,借助于输气管道建设,天然气可以像电力网络那样连接到全国城乡各地,成为清洁、高效、相对廉价的优质能源。

  第八,通过向天然气能源的转换,可以创造出巨大的经济机会,带动相关产业的快速发展。建设覆盖全国城乡和进口来源的天然气管输网络,对于我国的居民生活质量和能源安全,都会有巨大的改善。

  习近平总书记提出的能源“生产革命”“消费革命”“技术革命”“体制革命”和加强能源安全国际合作,是推动能源转换的重要指导性战略。发展天然气能 源,为中国实现向清洁能源、低碳高效能源的转变,减轻大范围严重雾霾污染,已经成为必然的趋势。中国《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》提 出,到2020年,中国煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上,天然气主干管道里程达到12万公里以 上,城镇居民基本用上天然气。

  在未来能源结构调整中,可以优先在我国东部沿海地区和四川、重庆、新疆、甘肃、陕西等具备资源条件的地区发展天然气能源,通过在雾霾治理重点地区进行 燃气电厂对燃煤电厂的替代,实现工业大客户、LNG专用码头与终端的同步建设与发展,并加快天然气主干管网和城市网络的建设。可以预见,随着天然气能源的 发展,我国雾霾现象和酸雨现象都会快速好转。(作者:刘强,为中国社会科学院数量经济与技术经济研究所能源研究室主任,全球能源安全智库论坛秘书长)

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